全椒经济开发区“.7.10”
中毒窒息事故调查报告
年7月10日下午16时40分左右，在安徽华业建设集团有限公司承建的全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程中，施工工人在管道内维修顶管掘进机摄像头时发生一起中毒窒息事故，造成2人死亡,1人受伤。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院号令）、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第号）和《转发国务院安委会办公室关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故情况的通报》（皖安办[]38号）的规定，市政府成立了由市安监局局长孔祥宁为组长，全椒县人民政府、市监委、市安监局、市公安局、市规建委、市总工会有关人员组成的全椒经济开发区“.7.10”中毒窒息事故调查组。调查组按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、尊重科学、实事求是的原则，通过现场勘察、查阅相关资料、询问有关人员，已查明事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人的处理建议及事故防范和整改措施。现报告如下：
一、基本情况
（一）工程概况
全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程项目，工程内容：土方工程、污水管网工程机械顶管施工、污水处理泵站工程（新建M污水管网，其中顶管长度为M，开挖长度M,顶管管径D）。该工程由安徽全椒经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）委托滁州市城乡建设规划设计院设计，该院于年1月出具《全椒经济开发区雨、污水管网修复工程（三期工程）（丰乐大道以西路段）施工图设计》。开发区管委会通过公开招投标方式选择该工程监理、施工单位。
年5月11日，湖北三峡建设项目管理股份有限公司（以下简称三峡公司）中标全椒县经济开发区丰乐大道以西段污水管网修复工程项目后，于年5月14日，三峡公司成立全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程项目（小额工程）监理部（以下简称全椒监理部），任命苗某定为项目总监，李某源、宗某为现场监理。年6月5日，三峡公司与开发区管委会签订《建设工程监理合同》，合同期限：自年6月6日至年10月5日；监理服务费约16.5万元。事故发生时，只有一名专业监理张某雷（无专业监理资质证书）在场，另一名专业监理魏某鑫不在现场，项目总监苗某定兼顾别的工程项目，也不在全椒监理部。
年6月4日，安徽华业建工集团有限公司（以下简称华业公司）中标全椒经济开发区丰乐大道以西段污水管网修复工程项目，签约合同价为：.11元，工期总日历天数：天。华业公司成立了全椒经济开发区丰乐大道以西段污水管网修复工程项目部（以下简称全椒项目部），杭某江为项目经理，陶某根为项目安全负责人（仅在投标文件作为安全员，实际不在现场），现场安全员为陈某（无安全员C证）。施工前，项目部聘用殷某均为现场负责人。截止7月10日，项目部施工技术方案报公司尚未批准。
年5月底，华业公司项目经理杭某江通过协商决定将中标项目顶管工程分包给肥西县常旗建筑劳务有限公司（以下简称常旗公司），并于6月8日以华业公司名义与之签订《全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程施工劳务合同》，暂定开工时间为：年6月1日，结束工作日期为：年8月31日。合同采用固定单价方式。工程实际开工时间为6月10日。
随后，常旗公司负责人周某齐将顶管工程转包给曾经合作过的一直干顶管工程的自然人李某德，由李某德自行组织机械设备和人员进行作业，工程实际开工时间为6月16日。顶管施工共有九人，分白班、夜班轮流作业。
（二）事故发生相关单位、个人概况
1、总承包单位
安徽华业建工集团有限公司，统一社会信用代码：X(1-5),类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：安徽省芜湖市鸠江区祥盛路59号商贸服务中心2号楼，法定代表人：林某宏，注册资本：壹亿叁仟捌佰万圆整，成立日期：年6月24日，经营范围：建筑工程、市政公用工程、消防设施工程、钢结构工程等。建筑业资质证书：建筑工程总承包壹级。市政公用工程施工总承包贰级，起重设备安装工程专业承包贰级，建筑装修装饰专业承包贰级，钢结构工程专业承包叁级、城市及道路照明工程专业承包叁级。安全生产许可证：（皖）JZ安许证字[]-4-1，有效期：年12月28日至年12月27日。
2、劳务分包单位
肥西县常旗建筑劳务有限公司（以下简称常旗公司），统一社会信用代码：MA2RNTNB6Q(1-1),类型：有限责任公司(自然人独资)，住所：安徽省合肥市肥西县柿树岗乡新街社区街道老居委会院内，法定代表人：周某齐，注册资本：贰佰捌拾捌万圆整，成立日期：年5月4日，经营范围：建筑劳务、地基与基础工程、机械施工工程、土石方工程、市政公用工程、房屋建筑工程、下水道及给排水工程等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。常旗公司和周增齐个人无其它资格证书。
3、监理单位
湖北三峡建设项目管理股份有限公司，统一社会信用代码：9142000017936XB，类型：股份有限公司（非上市），住所：武汉市武昌区东湖路76号广苑大厦A座20层6K室，法定代表人：付某东，注册资本：壹仟万元整，成立日期：年09月06日，经营范围：承接各类土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备（进口设备除外）、材料采购的招标代理；房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程等工程监理甲级等等。具有住建部房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级等监理甲级资质（证书编号：E-4/4），业务范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
4、建设单位
全椒经济开发区管委会为丰乐大道以西路段污水管网修复工程项目的建设单位，该项目经县政府批准列入年政府投资重点项目，开发区管委会将该项目工程交给开发区建设局具体负责，副局长陈某俊为项目负责人。
工程项目施工前，建设局未向总承包方提供相关地下管线资料。
截止7月10日，该工程尚未办理安全、质量报监，未申请领取施工许可证。
（三）死亡人员情况
1、李某德，男，35岁，家庭住址：江苏省邳州市xxx镇xx村xxx号，身份证号码：xxxxxxxxxx18，送医院后经抢救无效死亡。
2、刘某，男，汉族，30岁，家庭住址：江苏省徐州市xx区xx镇xx村x组xxx号，身份证号码：xxxxxxxxxx35，送医院后经抢救无效死亡。
（四）天气情况
经查，7月10日当天事故区域天气为：多云，气温24-33摄氏度，能见度良好，北风二级，湿度76%。
二、事故经过
6月16日，经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程项目开始顶管施工。7月10日上午6时许，李某德带领顶管作业白班工人刘某、李某付（李某德兄弟）、李某启（李某德父亲）从42号沉井底部（距离地表约5米）开始，由南向北进行顶管作业。约9：30时左右，顶管掘进机碰到障碍物无法顶进停机了，李某德通过
